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法治蓝皮书上海司改试点稳步推进

2018-08-09 19:55:01

人民北京3月18日电( 李婧) 今天,中国社会科学院法学研究所在京召开中国法治发展与展望研讨会,并发布《法治蓝皮书(2015)》(以下简称蓝皮书)。其中为健全司法人员职业保障,上海司法改革试点方案特别细化了司法人员有条件延迟领取养老金的制度安排。

针对广受诟病的“审者不判、判者不审”的问题,法官、检察官的人员管理没有充分体现司法规律和职业特点等问题,各地探索审判权运行机制与法官职业化改革。

蓝皮书在《2014年度中国地方法治发展及展望》一文中指出,上海司法改革试点稳步推进,试点内容主要包括以下方面:

一是实行法官、检察官“员额制”,完善司法人员分类管理制度

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。具体是将司法机关工作人员分成三类:法官、检察官,法官助理、检察官助理等司法辅助人员,行政管理人员。三类人员占队伍总数的比例分别为33%、52%和15%,确保了85%的司法人力资源直接投入办案工作。

二是健全司法人员职业保障制度,建立有别于一般公务员的职业保障体系。其中包括,建立以专业等级为基础的法官、检察官工资待遇保障机制,建立分级管理的司法辅助人员薪酬制度。方案还特别细化了司法人员有条件延迟领取养老金的制度安排。例如,符合条件的基层女法官、女检察官可以延迟5年到60周岁领取养老金,专职办案的一级高级法官、检察官可延迟3年到63周岁领取养老金TVOC检测仪
,专职办案的二级高级法官、检察官可延迟2年到62周岁领取养老金。

三是推行主审法官、主任检察官办案制。法院、检察机关的各级领导应担任主审法官、主任检察官,亲自参加办案。适用简易程序审理的案件,主审法官依法对案件审理全程、全权负责;在合议庭审理的案件,主审法官承担除应当由合议庭其他成员共同担责部分之外的所有;主任检察官在检察长依法授权内对作出的案件处理决定承担办案,做到权责统一。

四是建立法院、检察院办案人员权力清单制度。明确“两长”与办案人员的权力与;加强内部、外部的办案监督机制建设,有效提升司法透明度。

五是市级以下法院、检察院实行人财物统一管理体制能量视镜
。全市法官、检察官“统一提名、分级任免”。为此,上海将组建由各部门和专家组成的法官、检察官遴选、惩戒委员会。

(责编:李婧、李楠楠)

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